□陳帥 黃娟
“雙碳”目標(biāo)是指中國(guó)提出的“碳達(dá)峰”與“碳中和”目標(biāo)。 “雙碳”目標(biāo)和“四大結(jié)構(gòu)”都是推進(jìn)綠色發(fā)展的重要實(shí)踐場(chǎng)域，兩者存在密不可分的邏輯關(guān)聯(lián)?！半p碳”目標(biāo)作為國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬性約束，必將賦能“四大結(jié)構(gòu)”綠色轉(zhuǎn)型?！半p碳”目標(biāo)是國(guó)家統(tǒng)籌國(guó)際局勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略決策?！半p碳”目標(biāo)為“四大結(jié)構(gòu)”綠色轉(zhuǎn)型提供了政策導(dǎo)向，激發(fā)綠色消費(fèi)需求和低碳產(chǎn)品供給，由此出現(xiàn)一系列新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景，推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革。
賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響碳排放量和碳排放強(qiáng)度的關(guān)鍵要素。適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)要求，就要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策與碳治理相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。其一，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化。要堅(jiān)定不移抓化解過(guò)剩產(chǎn)能，積極研發(fā)和引進(jìn)消化綠色科技，重點(diǎn)對(duì)碳排放過(guò)大的行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)成熟技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放增長(zhǎng)脫鉤。其二，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)綠色化。要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加快發(fā)展綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其三，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。要制定財(cái)政、稅收、法規(guī)、規(guī)章等政策，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障；推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)提供核心驅(qū)動(dòng)力；加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)融資支持力度，破解融資難、回報(bào)低、周期長(zhǎng)的困境，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)提供充足資金支持。
賦能能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型
能源結(jié)構(gòu)直接決定碳排量的強(qiáng)度。在“雙碳”目標(biāo)約束下，必須要打出一套“組合拳”調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展。一是減少使用化石能源。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需將清潔低碳作為能源發(fā)展的主導(dǎo)方向，統(tǒng)籌化石能源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)、非化石能源消費(fèi)提升行動(dòng)，加快構(gòu)建以非化石能源為主體的能源供給體系。二是優(yōu)先開(kāi)發(fā)新能源?！半p碳”目標(biāo)賦能新能源成為能源發(fā)展主旋律。要將開(kāi)發(fā)新能源放在優(yōu)先發(fā)展的位置，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等新能源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)生活、環(huán)境生態(tài)等領(lǐng)域全面普及新能源使用，實(shí)現(xiàn)新能源及其產(chǎn)業(yè)躍升式發(fā)展。三是推動(dòng)能源科技創(chuàng)新。能源科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的第一驅(qū)動(dòng)力。要圍繞新能源發(fā)展的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和整體需求，加大重要能源領(lǐng)域基礎(chǔ)研究以及共性科技、顛覆性科技投入，并推動(dòng)能源科技與現(xiàn)代信息、材料和先進(jìn)制造科技深度融合，把能源科技及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成減少能源消耗和碳排放的重要抓手。
賦能交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型
交通運(yùn)輸領(lǐng)域是碳排放的重要領(lǐng)域之一。要以“雙碳”目標(biāo)為牽引，聚焦市民出行和貨物運(yùn)輸兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，大力建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。一是推動(dòng)市民出行綠色化。要構(gòu)建“軌道引領(lǐng)、公交優(yōu)先”格局，加強(qiáng)自行車(chē)專(zhuān)用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，積極引導(dǎo)公眾選擇綠色低碳出行方式，如短途出行優(yōu)先選用公共交通、自行車(chē)、步行等。二是推動(dòng)貨物運(yùn)輸綠色化。要構(gòu)建綠色高效的貨物運(yùn)輸體系，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”高效發(fā)展，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理利用，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。推廣新能源、智能化交通裝備，擴(kuò)大氫能、天然氣等清潔能源在貨物運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。三是建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。要將綠色低碳理念融入交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，為市民綠色出行和貨物綠色運(yùn)輸提供設(shè)施便利，確保交通更加環(huán)保、出行更加低碳，推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色高質(zhì)量發(fā)展。
賦能用地結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型
用地結(jié)構(gòu)是影響全球氣候變化和碳循環(huán)的重要因素。土地空間是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要場(chǎng)所和資源，要探索低碳導(dǎo)向的土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模和方式。一是統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖的引領(lǐng)性框架，必然會(huì)推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間重構(gòu)的進(jìn)程。要將實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)融入國(guó)土規(guī)劃中，推動(dòng)“三生”空間的結(jié)構(gòu)均衡、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，形成國(guó)土空間和碳減排的協(xié)同治理。二是加強(qiáng)國(guó)土空間用途管控。要以碳承載力為基礎(chǔ)，推進(jìn)以低碳為導(dǎo)向的國(guó)土空間用途管控，聚焦國(guó)土空間規(guī)劃和建設(shè)用地開(kāi)發(fā)規(guī)模，減少建設(shè)用地等“高碳”空間擴(kuò)張，對(duì)土地利用轉(zhuǎn)變進(jìn)行嚴(yán)格管控，構(gòu)建綠色低碳的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。三是開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。要探索實(shí)踐以增加碳匯為主要目標(biāo)的大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施防護(hù)林和天然林保護(hù)、濕地保護(hù)修復(fù)、退耕還林還草、荒漠化石漠化綜合治理等重點(diǎn)工程，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳貯存和碳吸收能力。
基金項(xiàng)目：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)重大項(xiàng)目（2022JZDZ010）；廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2024年度學(xué)科共建項(xiàng)目（GD24XXY06）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助（HIT.HSS.202315）。
[作者陳帥系哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）馬克思主義學(xué)院助理教授；作者黃娟系武漢東湖學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授、博士生導(dǎo)師）]