□本報(bào)記者 劉楠 李民峰
不到5分鐘，大慶市創(chuàng)業(yè)八社區(qū)居民范先生就辦完了熱費(fèi)補(bǔ)貼手續(xù)，“今年沒再讓我填那么多表格，省太多事了?！?/p>
不到15天，新華社區(qū)工作人員呂娜和同事們完成了過去夜以繼日、加班加點(diǎn)40天才能勉強(qiáng)完成的熱費(fèi)補(bǔ)貼工作量。
辦事群眾滿意了，基層工作人員減負(fù)了。這都得益于“慶數(shù)通”，這個(gè)高效辦成“一件事”向基層延伸的大慶特色化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。
緣起多維減負(fù)
隨著基層社會(huì)治理與服務(wù)工作的深入與細(xì)化，基層干部、群眾、企業(yè)的負(fù)擔(dān)也無(wú)意間加重了。
據(jù)綠園街道書香社區(qū)劉茗以回憶，過去辦理靈活就業(yè)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，居民需提供13張紙表，并攜帶身份證、戶口本、就業(yè)失業(yè)證等原件及復(fù)印件到社區(qū)窗口填表辦理，同時(shí)還要通過電子社保、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等APP和微信小程序查詢、截圖、下載和打印，就算有社區(qū)人員幫助的情況下辦理，一個(gè)人也需要40分鐘左右。年齡大些的群眾常常辦得暈頭轉(zhuǎn)向。
社區(qū)工作人員也不堪其苦。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，原來(lái)大慶市、縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在用的系統(tǒng)及APP達(dá)111個(gè)，基層工作人員每年專業(yè)系統(tǒng)外填報(bào)的表格達(dá)281類，且紙質(zhì)報(bào)送一式三份，一個(gè)社區(qū)一次報(bào)表用的紙張達(dá)幾百?gòu)垺８灰f(shuō)紙質(zhì)材料的保存、反復(fù)校對(duì)、來(lái)往報(bào)送、重重簽字，以及在系統(tǒng)之外填報(bào)的數(shù)據(jù)有泄露的安全隱患。
減負(fù)已經(jīng)成為各方企盼的“剛需”。
打造一表填報(bào)
為聚焦破解“基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表過多、重復(fù)多頭填報(bào)、數(shù)據(jù)共享難”，給人民群眾以最大的便利，今年，大慶市打造“慶數(shù)通”一表制填報(bào)系統(tǒng)，首創(chuàng)高效辦成基層減負(fù)“一件事”舉措。通過“數(shù)智”賦能“數(shù)治”，突出又好又快、可感可及，完成了從“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”向“場(chǎng)景牽引”、從“重視建設(shè)規(guī)?！毕颉白⒅貓?chǎng)景效果”轉(zhuǎn)變。
“慶數(shù)通”運(yùn)行以來(lái)，通過“多表合一”“數(shù)據(jù)壓減”“數(shù)據(jù)復(fù)用”等措施，全市填報(bào)表格數(shù)量壓減六成，由原來(lái)的1525個(gè)壓減到685個(gè)；全市基層少填報(bào)6300余項(xiàng)、免填報(bào)3500余項(xiàng)，總壓減率超60%；填報(bào)工時(shí)由人年均7.7萬(wàn)分鐘壓減至1.9萬(wàn)分鐘，壓減率近75%，釋放了近半的人力資源。
變“單表”為“數(shù)據(jù)庫(kù)”，變“分散填表”為“集中匯數(shù)生表”，離不開精準(zhǔn)建好“一個(gè)庫(kù)”、精實(shí)用好“一平臺(tái)”。
大慶市在全省率先建成了百萬(wàn)數(shù)據(jù)量的基層減負(fù)數(shù)據(jù)庫(kù)，將基層分散、沉睡數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚。截至目前，已匯聚基層數(shù)據(jù)304萬(wàn)條。形成了社保、低保、人口等17個(gè)專項(xiàng)數(shù)據(jù)集。
同時(shí)，依托黑龍江省數(shù)字政府共性支撐能力，已申請(qǐng)國(guó)家、省直廳局?jǐn)?shù)據(jù)回流227項(xiàng)564萬(wàn)條，為平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。自動(dòng)提取復(fù)用數(shù)字政府已有數(shù)據(jù)，有機(jī)統(tǒng)籌應(yīng)用身份認(rèn)證、電子印章、電子證照、政務(wù)云等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類表格及數(shù)據(jù)一次填報(bào)、反復(fù)使用，一級(jí)填報(bào)、多級(jí)使用，自動(dòng)生成、自動(dòng)填充并加蓋電子印章和電子簽名。
大慶市緊緊抓住了全省數(shù)字政府建設(shè)這一重要契機(jī)，構(gòu)建統(tǒng)一的“慶數(shù)通”系統(tǒng)，并將其作為國(guó)務(wù)院高效辦成“一件事”向基層延伸的大慶特色來(lái)抓，真正讓工作人員和辦事企業(yè)群眾“多維減負(fù)”，省心、省時(shí)、省力，為基層、為企業(yè)、為民生提供最大便利，推動(dòng)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
贏得各方贊譽(yù)
“原來(lái)每接待一名辦理熱費(fèi)補(bǔ)貼的群眾需要20分鐘，整個(gè)龍鳳區(qū)1.6萬(wàn)人，耗時(shí)非常驚人?！眳文日f(shuō)，“慶數(shù)通”上線后，每個(gè)人5分鐘就能辦完事兒，群眾辦事體驗(yàn)感更好。
需上報(bào)表格從135個(gè)減到6個(gè)，每次匯總表格從2小時(shí)到1秒鐘……類似的場(chǎng)景出現(xiàn)在大慶的方方面面、角角落落。
“慶數(shù)通”系統(tǒng)通過在基層干部負(fù)擔(dān)上做“減法”、為企業(yè)和群眾服務(wù)能力提升上做“加法”，為“高效辦成一件事”提供常態(tài)化支撐。
目前，“慶數(shù)通”已開發(fā)了熱費(fèi)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)補(bǔ)貼、高齡津貼等15個(gè)“一件事”數(shù)據(jù)核驗(yàn)?zāi)Ｐ停珳?zhǔn)解決容易造成基層干部跑腿兒多、群眾提交材料多、雙方矛盾沖突多等問題。此外，還搭建了開小飯店、開賓館、開書店等20個(gè)“高效辦成一件事”服務(wù)模型，讓群眾和企業(yè)辦事到一個(gè)窗口、交一套材料、填一張表單、跑一次完成。實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集、整理、共享，搭建無(wú)事不擾、無(wú)時(shí)不在、按需供給等服務(wù)監(jiān)管模型，提升數(shù)字化服務(wù)監(jiān)管企業(yè)的能力，讓企業(yè)感受到數(shù)字政府建設(shè)帶給他們實(shí)實(shí)在在的獲得感和滿意度。
打造“世界著名的資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新城市、中國(guó)新興的數(shù)產(chǎn)深度融合城市、全省領(lǐng)先的高質(zhì)量發(fā)展城市”，大慶一路努力奔跑，所獲更是鮮明可見。
6月，“慶數(shù)通”經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)2024年全國(guó)數(shù)字政府管理創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例獎(jiǎng)，并作為全國(guó)唯一地級(jí)市在大會(huì)作交流發(fā)言；7月，第十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏一行赴大慶市調(diào)研時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)賦能高效辦成基層減負(fù)“一件事”給予高度評(píng)價(jià)。