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    堅決扛起“兩個維護”重大政治責(zé)任
    全省紀檢監(jiān)察機關(guān)強化政治監(jiān)督工作紀實

    □滕嘉娣 邢丹 徐凡

    金秋的龍江大地,稻浪翻涌,層林盡染。從冰城哈爾濱到祖國北極大興安嶺,從老工業(yè)基地齊齊哈爾到三江平原腹地佳木斯,一幅幅美好的自然生態(tài)畫卷,映射出龍江風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

    黨的十八大以來,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決扛起“兩個維護”重大政治責(zé)任,推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,推動黨中央決策部署在龍江落實落地,努力為龍江全面振興全方位振興提供堅強保障。

    聚焦“國之大者” 強化政治監(jiān)督

    2021年7月,省紀委監(jiān)委出臺《關(guān)于新時代全面加強政治監(jiān)督的意見》,這是我省紀檢監(jiān)察機關(guān)在更高質(zhì)量上全面加強政治監(jiān)督作出的頂層設(shè)計,明確了開展政治監(jiān)督的總體要求、監(jiān)督重點和實踐路徑。

    政治監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)。黨的十八大以來,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,開展專項監(jiān)督、專題會商,建立監(jiān)督工作臺賬,健全督查問責(zé)機制,把“兩個維護”體現(xiàn)到具體行動上,自覺扛牢管黨治黨和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的使命責(zé)任。圍繞貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,以及東北全面振興、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等戰(zhàn)略任務(wù),跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督,確保黨中央政令暢通、令行禁止。

    “我們始終把‘兩個維護’作為新時代紀檢監(jiān)察工作的‘綱’和‘魂’,心系‘國之大者’,圍繞黨的路線方針政策落實抓好監(jiān)督保障,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以有力監(jiān)督推動黨中央決策部署在龍江有效落實?!笔〖o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示。

    “靜默管控區(qū)域內(nèi)各項疫情防控政策務(wù)必不折不扣執(zhí)行到位,居民生活保障也要有專人管理,落實落細?!比涨?,哈爾濱市香坊區(qū)再次出現(xiàn)新冠肺炎陽性感染病例,該市紀檢監(jiān)察機關(guān)下沉一線,靠前監(jiān)督,全面織密扎牢疫情防控監(jiān)督網(wǎng)。

    疫情就是命令,防控就是責(zé)任。2020年初,大疫突襲,千鈞一發(fā)。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)聞令而動、盡銳出戰(zhàn),科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效履行職責(zé),用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)構(gòu)筑起抗擊疫情的嚴密防線,以實際行動踐行“兩個維護”。

    嚴明“六項紀律”,對觸碰紅線者從嚴從快查處,持續(xù)釋放違紀必究、執(zhí)紀必嚴的強烈信號;全省各地紀檢監(jiān)察機關(guān)成立專項監(jiān)督檢查組,采取明察暗訪、督導(dǎo)檢查、隨機抽查等方式,督促各地各部門嚴格落實“四方責(zé)任”;各派駐(出)機構(gòu)充分發(fā)揮“探頭”作用,督促各行業(yè)監(jiān)管部門,全力做好疫情防控、醫(yī)療救治、物資調(diào)配等工作……

    疫情防控開展以來,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)建立疫情防控監(jiān)督快速響應(yīng)機制,督促抓實常態(tài)化疫情防控,全省處分失職失責(zé)黨員干部和公職人員1884人,以嚴明紀律助力打贏多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。

    春種一粒粟,秋收萬顆子。秋分時節(jié),黑土地上碩果累累。農(nóng)情調(diào)度顯示,截至9月21日,全省農(nóng)作物已收獲1020.8萬畝,其中糧食作物已收獲712.5萬畝。

    黑龍江是全國農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū),十年來,累計為國家貢獻糧食1.47萬億斤,是我國糧食生產(chǎn)第一大省,肩負著維護國家糧食安全“壓艙石”的政治責(zé)任。

    糧食購銷領(lǐng)域涉及補貼資金多,利益關(guān)系復(fù)雜,監(jiān)督監(jiān)管難度大,極易發(fā)生腐敗問題。2021年9月,省紀委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)開展了糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作。

    省紀委監(jiān)委堅持把查辦案件作為最有力的整治措施,嚴肅查處了省糧食局前后兩任局長胡東勝、朱玉文,北大荒糧食集團有限公司原董事長史中華等一系列“靠糧吃糧”的糧倉“碩鼠”。截至今年9月底,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)處置涉糧問題線索1338件,立案843件1295人,給予黨紀政務(wù)處分1031人,12名基層糧庫主任主動投案。

    省紀委監(jiān)委通過對典型涉糧案件進行梳理分析,形成了《全省涉糧案件違紀違法問題分析報告》,針對專項整治暴露出的管理短板和制度漏洞,督促全省相關(guān)部門建立健全監(jiān)督管理、糧食存儲安全、財務(wù)規(guī)范管理等方面制度1707個。

    黨中央重大決策部署到哪里,政治監(jiān)督就跟進到哪里。從決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅到助力全面推進鄉(xiāng)村振興,從打“傘”破“網(wǎng)”讓黑惡勢力無處遁逃到全力保障和改善民生,從統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展到護航龍江全面振興全方位振興……回望十年路,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)始終以有力有效的政治監(jiān)督,確保黨中央戰(zhàn)略決策執(zhí)行在龍江不偏向、不變通、不走樣。

    壓實管黨治黨政治責(zé)任 確保監(jiān)督常在常態(tài)

    “牡丹江市愛民區(qū)三道關(guān)鎮(zhèn)豐收村‘大棚房’問題出現(xiàn)反彈,嚴重損害全省‘大棚房’整治成果,造成惡劣社會影響,對牡丹江市愛民區(qū)委區(qū)政府和19名責(zé)任人員嚴肅問責(zé)追責(zé)?!?021年4月,省紀委監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于對牡丹江市“大棚房”反彈問題問責(zé)追責(zé)情況的通報》,引發(fā)強烈社會反響。

    有權(quán)必有責(zé),有責(zé)要擔(dān)當(dāng),失責(zé)必追究。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》,加強監(jiān)督檢查,用好問責(zé)利器,把全面從嚴治黨體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中,堅持抓早抓小、防微杜漸,加強和規(guī)范談話函詢工作,完善廉政檔案系統(tǒng),精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”,發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時批評教育,常敲思想警鐘,防止小毛病演變成大問題。黨的十八大以來,運用四種形態(tài)批評教育幫助和處理干部60.27萬人次,其中第一、第二種形態(tài)占比達95%,確保監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

    與此同時,堅持激勵約束并重,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實“三個區(qū)分開來”要求,建立健全容錯糾錯機制,深入開展整治誣告陷害行為專項行動,嚴懲誣告者、破壞者,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)。專項行動開展以來,全省為331名受到不實舉報的干部澄清正名,旗幟鮮明為干部撐腰鼓勁,充分調(diào)動了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,在龍江振興發(fā)展實踐中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、建功立業(yè)。

    緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,突出對“一把手”的監(jiān)督,是做實政治監(jiān)督的重要抓手。

    2021年6月,《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》正式公布后,省紀委監(jiān)委結(jié)合龍江實際,協(xié)助省委出臺監(jiān)督工作措施,并制定措施清單,明確細化各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的具體舉措和職責(zé)任務(wù)。

    為確保制度措施生威發(fā)力,省紀委監(jiān)委迅速進入提速推進模式:建立對市(地)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話制度,各監(jiān)督檢查室對聯(lián)系地區(qū)紀委、派駐(出)機構(gòu)談話情況進行日常抽查,談話情況納入派駐機構(gòu)考核內(nèi)容;指導(dǎo)市縣派駐機構(gòu)與2013家監(jiān)督單位開展專項會商,落實上級“一把手”約談下級“一把手”、紀委書記談話提醒等制度,推動“關(guān)鍵少數(shù)”嚴守紀律規(guī)矩、規(guī)范履職用權(quán);要求各派駐紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮“探頭”作用,抓住“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”,把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通起來,堅守政治監(jiān)督職責(zé)定位,不斷提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。

    “加強對黨委(黨組)履行管黨治黨主體責(zé)任情況的政治監(jiān)督,推動‘兩個責(zé)任’同向發(fā)力、同頻共振、同題共答,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴以律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示。

    深化政治“體檢” 營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

    省第十三次黨代會剛剛閉幕不久,省委《關(guān)于深入推進風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)的意見》和考核辦法正式印發(fā)。這是新一屆省委在集成固化過去五年推進政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,對龍江政治生態(tài)建設(shè)進行再謀劃、再深化,是一部“加強版”的政治生態(tài)建設(shè)“戰(zhàn)略規(guī)劃”和“操作指南”。

    《意見》堅持問題導(dǎo)向,聚焦各地各部門黨的建設(shè)最薄弱、黨員干部表現(xiàn)最突出、群眾反映最強烈的問題,明確圍繞“堅定擁護‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’”“加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)”“推進能力作風(fēng)持續(xù)提升”以及“堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”等四個方面開展考核評價,為龍江政治生態(tài)建設(shè)成效提供年度“體檢報告”。

    五年前的2017年5月,省紀委監(jiān)委協(xié)助省委制定出臺《關(guān)于推進風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)的意見(試行)》和考核辦法,從樹立“四個意識”、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、選人用人、正風(fēng)反腐四方面發(fā)力,為衡量各地政治生態(tài)建設(shè)設(shè)立了一把看得見、摸得著的“標(biāo)尺”。省紀委監(jiān)委連續(xù)五年協(xié)助省委開展政治生態(tài)建設(shè)成效考核,探索出一條以政治建設(shè)為抓手,實現(xiàn)“兩個責(zé)任”貫通落實的有效路徑,推動全省政治生態(tài)持續(xù)向好。新一屆省委圍繞建設(shè)“勤廉龍江”,進一步完善考核指標(biāo),優(yōu)化考核方式,強化結(jié)果運用,推動全省政治生態(tài)建設(shè)走深走實。

    今年3月至4月,省紀委監(jiān)委和省委組織部組成考核組,對13個市(地)和55個省直部門進行考核。本次考核中注重將年度“政治體檢”放在“五年周期”中綜合考量,橫向比較看成效、縱向比較看變化。

    考核結(jié)束后,省委兩次召開常委會會議,分別聽取2021年度市(地)、省直部門政治生態(tài)建設(shè)成效考核情況匯報,并對狠抓反饋問題整改落實提出明確要求。

    6月20日,省委書記許勤對本輪考核評價結(jié)果為B等次的4個市(地)黨政主要負責(zé)人進行談話,要求堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任,嚴負其責(zé)、嚴管其轄,督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”,著力解決影響和制約政治生態(tài)的突出問題。

    以約談促重視,以整改促轉(zhuǎn)變。全省以上率下,分層分級開展約談、談話,推動考核名次靠后的單位和部門認真履行“一崗雙責(zé)”,照單認領(lǐng)問題,落實好政治生態(tài)建設(shè)各項工作。

    “年年大考,年年向好,考核‘指揮棒’的作用得到了充分彰顯,全省政治生態(tài)呈現(xiàn)人心向順、正氣向上、持續(xù)向好的新氣象?!笔〖o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人說。

    全面從嚴治黨首先要從政治上看。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)始終抓牢政治紀律這個最根本、最重要的紀律,嚴肅黨內(nèi)政治生活,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,督促各級黨組織和黨員干部堅決做到“五個必須”、嚴防“七個有之”,嚴肅查處對黨不忠誠不老實的“兩面派”“兩面人”,著力消除政治隱患、維護政治安全。嚴肅換屆紀律風(fēng)氣,緊盯關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督,聯(lián)合做好換屆督導(dǎo)和考察工作,嚴查違反紀律行為,以換屆風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)山清水秀。

    民主生活會質(zhì)量是反映黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的“溫度表”。自2021年年底以來,省紀委監(jiān)委把加強民主生活會監(jiān)督作為檢驗各級黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活的切入點,對全省13個市(地)、94家省直部門、23所省屬高校、14家國有企業(yè)黨委(黨組)專題民主生活會進行了監(jiān)督,并向省委作出專題報告。對于質(zhì)量不高、范圍不廣、辣味不足、流程缺項等問題,采取責(zé)令重開、通報、約談等方式,提升批評和自我批評的烈度,不斷提升民主生活會質(zhì)量。同時,督促落實重大事項請示報告、民主集中制、談心談話等制度,持續(xù)提高監(jiān)督質(zhì)效。

    踏上新征程,趕考再出發(fā)。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)將堅守職責(zé)定位,強化使命擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”,在龍江全面振興全方位振興的如虹征途中,體現(xiàn)新?lián)?dāng),展現(xiàn)新作為!

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