□本報(bào)記者 邵晶巖
金秋十月，處處豐歌。在黑河?xùn)|奧氣體有限公司的進(jìn)口氣體充裝轉(zhuǎn)運(yùn)場地，項(xiàng)目施工單位全體員工奮戰(zhàn)在一線，力爭實(shí)現(xiàn)12月投產(chǎn)運(yùn)營。在黑河跨境電商快件監(jiān)管中心，一輛貨車載著查驗(yàn)后的貨物通過監(jiān)管區(qū)，駛向口岸。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)設(shè)立5年來，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放高地”指示精神，全面實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。按照黑河市委市政府部署要求，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和省級跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢，替國家試制度、為地方謀發(fā)展，在創(chuàng)新突破中探索新路徑、生成新模式，全力構(gòu)筑我國向北開放新高地。
探索新機(jī)制，向全國輸出“黑河經(jīng)驗(yàn)”
自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)堅(jiān)持發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢，向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力。
聚焦提升發(fā)展內(nèi)生動力，制度創(chuàng)新活力更強(qiáng)。建立生成機(jī)制、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)等方式激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，全市55個(gè)單位和企業(yè)踴躍參與。首創(chuàng)生成制度創(chuàng)新成果194個(gè)，其中6項(xiàng)獲全國各類評選優(yōu)秀案例，45項(xiàng)獲全省復(fù)制推廣。“創(chuàng)新跨境集群建設(shè)”案例入選中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批18個(gè)“最佳實(shí)踐案例”；跨境電商貨運(yùn)物流“多倉聯(lián)動”創(chuàng)新模式，入選中國改革2020年度50個(gè)典型案例。
聚焦提升企業(yè)獲得感，營商環(huán)境品牌更優(yōu)。推出“一站式”涉外服務(wù)專區(qū)、全省首家外匯和仲裁業(yè)務(wù)進(jìn)駐；全省首創(chuàng)“1審N承諾”“四地聯(lián)辦”“跨境審批”等10大營商環(huán)境品牌。推出流程優(yōu)化創(chuàng)新舉措31項(xiàng)，高效完成415項(xiàng)行政許可審批工作。發(fā)放我省首張“異地通辦通取”營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)異地執(zhí)照辦結(jié)。自獲批以來，累計(jì)新增注冊企業(yè)5200家，注冊資本超198億元。
加快打造“東北亞辦事最便捷”政務(wù)服務(wù)模式，將境外投資企業(yè)、?；髽I(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)等90個(gè)高頻關(guān)聯(lián)事項(xiàng)高效整合為15個(gè)高效辦成“一件事”事項(xiàng)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)吸引多家省內(nèi)高校、科研院所學(xué)習(xí)調(diào)研。今年1~9月，新增企業(yè)1161家，同比增長39.2%。
聚焦融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，“智慧賦能”水平更高。加強(qiáng)與商務(wù)部研究院、外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等合作，形成《新形勢下中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》等。成立黑河自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究院、項(xiàng)目研究中心、黑河北疆經(jīng)濟(jì)研究院等智庫機(jī)構(gòu)。與俄羅斯阿穆爾州國立大學(xué)、東南大學(xué)、黑龍江大學(xué)、黑河學(xué)院等院校建立合作研究關(guān)系。
推出新模式，加快高水平對外開放
堅(jiān)持國家賦予的打造向北開放新高地目標(biāo)，積極構(gòu)建發(fā)展新格局。貿(mào)易額連續(xù)4年高位增長，2020年~2023年增幅分別為63.7%、57.2%、137.4%、56.9%。2024年1~9月，對外貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長15%。大力推進(jìn)制度型開放，通過聯(lián)合磋商機(jī)制解決黑龍江大橋運(yùn)營、能源進(jìn)口等問題。推動提升規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放水平，推出的“自走機(jī)械通關(guān)新模式”帶動企業(yè)運(yùn)輸平均成本下降60%；“中俄黑河水運(yùn)旅檢口岸數(shù)字固定班期乘船模式”帶動黑河口岸出入境人數(shù)同比增長3倍多。
積極培育壯大貿(mào)易主體，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，谷物、中草藥進(jìn)口和紙類、酒類飲料、紡織品及服裝出口均實(shí)現(xiàn)高位增長。鞏固和擴(kuò)大天然氣、大豆、豆油進(jìn)口和果蔬出口優(yōu)勢。2024年新增有外貿(mào)實(shí)績企業(yè)58家。長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)大量對俄貿(mào)工企業(yè)向黑河集聚。
推動互市貿(mào)易蓬勃發(fā)展，全國首單通過互市貿(mào)易進(jìn)口大豆實(shí)現(xiàn)落地加工。建有全省功能最完善的邊民互市貿(mào)易交易點(diǎn)，全國首創(chuàng)制發(fā)數(shù)字邊民證，參貿(mào)邊民明顯增加，國家政策紅利惠及邊民。電商直播基地和邊民“互貿(mào)+跨境電商”創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建成投入使用。開發(fā)引進(jìn)“黑河雙子互貿(mào)交易服務(wù)平臺”“邊民互通互貿(mào)交易服務(wù)平臺”，形成雙平臺競爭態(tài)勢。
推動跨境電商實(shí)現(xiàn)新突破，9610/9710/9810監(jiān)管中心開倉運(yùn)營，俄速達(dá)跨境中心倉通過哈爾濱海關(guān)驗(yàn)收，中俄陽光跨境電商結(jié)算平臺上線運(yùn)營。引入國歐、艾姆勒等俄羅斯頭部電商平臺中方合作企業(yè)在黑河建設(shè)邊境倉并開展跨境物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
培育新動能，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，把跨境產(chǎn)業(yè)合作當(dāng)成參與國際供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈分工的突破口。2024年，安排重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，1~9月，開復(fù)工率100%，投資完成率83.6%。
提升跨境吸引力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能更強(qiáng)勁。打造進(jìn)口能源公共轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)平臺。東奧進(jìn)口氣體充裝轉(zhuǎn)運(yùn)場地項(xiàng)目已完成進(jìn)口氣體轉(zhuǎn)運(yùn)場地施工。豐泰集團(tuán)大豆加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，新絲路木材項(xiàng)目啟動生產(chǎn)，首列中歐木材專列成功抵達(dá)。推進(jìn)與深圳華強(qiáng)北建設(shè)數(shù)字產(chǎn)品特色市場，打造黑河首個(gè)電子產(chǎn)品出口平臺。
培育新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)動能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)大廈封頂，生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園完成主體工程建設(shè)。啟動自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃館新館設(shè)計(jì)工作，大黑河島房車露營地投入使用，百度數(shù)據(jù)標(biāo)注基地項(xiàng)目進(jìn)駐大黑河島國貿(mào)城，中國移動云能中心項(xiàng)目即將竣工。
聚焦重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。圍繞九大特色產(chǎn)業(yè)體系，建立立體化招商機(jī)制。共謀劃各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目104個(gè)。成功招引黑龍江省首個(gè)電子產(chǎn)品出口平臺項(xiàng)目和邊境首個(gè)集生產(chǎn)展示及交易為一體的羽絨裝備項(xiàng)目。建立華國之窗中俄企業(yè)服務(wù)平臺，對接外資企業(yè)落戶黑河。1~9月，實(shí)際利用外資同比增長339.2%。
建設(shè)新通道，融入“一帶一路”格局
堅(jiān)持以建設(shè)國家陸上口岸型物流樞紐為核心，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)，立體化多元國際大通道功能更加完善。黑龍江公路大橋平穩(wěn)運(yùn)營，世界首條跨境索道和北黑鐵路升級改造工程加快建設(shè)，黑河公路口岸進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地項(xiàng)目完成主體和配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)。
2024年1~9月保稅物流中心（B型）進(jìn)出口貿(mào)易完成4.8億元，出口額居?xùn)|北三省首位。“哈爾濱—黑河—葉卡捷琳堡”國際郵路穩(wěn)步運(yùn)行，共轉(zhuǎn)運(yùn)國際郵件總計(jì)20.7萬袋。
強(qiáng)力推動人民幣跨境結(jié)算，連續(xù)兩年人民幣跨境結(jié)算量增幅居全省地級市首位，2023年跨境人民幣結(jié)算量超68億元，占跨境本外幣結(jié)算量的91.5%，占比全省排名第一。2024年幫助企業(yè)完成結(jié)算2.8億元，吸引161家企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)。1~9月，跨境人民幣收支總額50億元，占比90%，跨境支付便利化成為片區(qū)競爭新優(yōu)勢。